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| 航通公司合作单位黑名单和重点关注名单实施细则（试行） |
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修改原因及内容摘要 |
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| 编制 |
胡婧 |
审核 |
邱海平 |
会签 |
曾泰、覃娟、李鹏飞、张杰丰 |
审签 |
韦扬 |
批准 |
陈楚粦 |
| 时间 |
****.**.* |
时间 |
****.**.* |
时间 |
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时间 |
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时间 |
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总则
第*条为深入贯彻落实党的**大关于不敢腐、不能腐、不想腐*体推进的要求、**大关于坚持受贿行贿*起查的重要部署和**届中央纪委*次全会关于探索建立工程建设领域行贿人“黑名单”制度、深化建筑行业生态治理的有关精神，有效保护航通公司（以下简称公司）采购、分包、设备租赁、咨询服务等领域商务合作中合同各方的正当权益，预防和治理破坏社会经营正常秩序的不诚信行为及商业贿赂等不廉洁行为，持续营造风清气正、公开透明的良好市场环境，依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等国家法律法规，《中国共产党纪律处分条例》等党章党规党纪及中交集团、*航局、公司有关制度，制定本细则。
第*条本细则适用于公司本部及司属各单位。
第*条公司黑名单和重点关注名单管理遵循依法依规、公平公正、问题导向、预防为主的原则，突出重点领域和关键事项，按照分级管理、分步实施、有序推进的方法，逐步实现高质量全覆盖。
第*条对公司黑名单和重点关注名单内的市场主体施行“*处失信、处处受限”联合惩戒，在全公司、全业务领域实施全面禁入或者重点监管措施。
第*条公司各部门、各司属单位引入新合作市场主体时，必须严格核查与黑名单和重点关注名单有无关联。应从历史名称、法定代表人、控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员、股权关系、历史业绩、项目团队主要成员、业务联系人等方面开展对比核查，坚决杜绝黑名单市场主体“改头换面”再次合作。
第*条加强黑名单和重点关注名单管控，未经授权，任何单位和个人不得擅自向社会传播，否则引起的相应法律后果由责任单位及责任人承担。
第*条本细则中提到的“黑名单”是指依据法律法规及中交集团、*航局、公司规定，认定并发布的严重失信市场主体名单；“重点关注名单”是指存在违法违规失信情节但尚未达到黑名单标准的市场主体名单；“市场主体”是指包括但不限于计划或已经同公司有业务合作的供应商、分包商、其他类别服务商及其相关人员等。
管理机构与职责
第*条公司党风廉政建设和反腐败工作领导小组是黑名单和重点关注名单的统筹管理机构，负责建立公司黑名单和重点关注名单管理制度，对公司各部门报送的黑名单和重点关注名单进行认定。日常管理工作由公司党风廉政建设和反腐败工作领导小组办公室（设在纪委办公室）具体负责。
第*条公司工程管理部、采购部、安质环保部、办公室（党工部）、纪委办公室作为相应归口管理部门承担本业务线黑名单和重点关注名单建设管理职责，按照公司有关规定，负责做好黑名单和重点关注名单的信息收集和初步调查工作，由公司党风廉政建设和反腐败工作领导小组进行研判、定性等工作（工作流程图见附件*）。
第*条公司党风廉政建设和反腐败工作领导小组办公室负责汇总管理本单位层级的黑名单和重点关注名单。
第**条公司定期上报本单位层级的黑名单和重点关注名单，填写《新增黑名单（重点关注名单）报表》（见附件*），注明具体事实和情形。
情形认定
第**条依据不同失信事实及造成的影响等因素，将有关市场主体，分别列入黑名单、重点关注名单。
第**条黑名单和重点关注名单列入主要包含不廉洁行为和不诚信行为*类失信情形。
（*）不廉洁行为
*.贿赂公司人员或其亲属、特定关系人。
*.向公司人员或其亲属赠送礼品、礼金、有价证券。
*.支付、报销应由公司人员或其亲属个人支付的费用。
*.利用资源为公司人员或其亲属投资入股、个人借款、买卖股票、债券等提供方便。
*.为公司人员购买或装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女上学或工作安排，以及出国（境）、旅游等提供方便。
*.为公司人员安排有可能影响公正执行公务的宴请、健身、娱乐等活动。
*.为公司人员或其亲属购置或提供通讯工具、交通工具和高档办公用品。
*.允许公司人员或其亲属、特定关系人在合作商企业中投资、担任重要职务及相关联业务职务。
*.其他造成公司人员受到法律、法规处罚或党纪处分、公司处罚的行为。
**.违反党章和其他党内法规、国家法律法规、中交集团、*航局及公司相关规定等其他不廉洁行为。
（*）不诚信行为
*.围标、串标，哄抬价格。
*.以他人名义进行投标、竞价或者以提供虚假资质、材料等弄虚作假方式骗取中标（中选）。
*.中标后拒不签订合同或者签订合同后不履行合同（因不可抗力因素除外）。
*.违反合同约定进行分包、转包。
*.履行合同过程中，以停工、阻工等手段，恶意勒索、敲诈，以达到调增合同价格或获得补偿的目的。
*.因违法违规或产品问题引发安全质量环保事故（事件），或给公司造成损失的。
*.遭项目投诉并承担主要责任。
*.捏造、歪曲事实或者提供虚假材料对公司及所属单位恶意发起举报、诉讼、仲裁。
*.拒不听从工作人员劝导，恶意采取国家《信访工作条例》（****年*月*日起实施）第**条中任*行为，且经核实其上访动机不良、诉求严重不合理不合法，属于“以闹求解决”获取不当利益的。
**.其它违反相关法律、法规、规章、规范性文件和公司有关规定等其他不诚信行为。
第**条黑名单和重点关注名单列入的其他情形。
（*）由于能力、合作态度等原因，致使工程项目未按要求推进，被清退或给公司造成较大损失的。
（*）被人民法院生效法律文书认定为失信被执行人的；被行政机关生效文书认定存在严重失信行为的。
（*）被国家企业信用信息公示系统列入严重违法失信、经营异常名录的。
（*）被“信用中国”网站列入严重失信主体名单的。
（*）上级或者其他单位有关公函认定存在不廉洁行为或者重大失信行为的。
（*）公司诚信廉洁共建共享合作单位提供的黑名单和重点关注名单。
惩戒措施
第**条被列入黑名单的，根据具体事实和情形，在公司范围内实施*年、*年或永久禁入惩戒。禁入有效期内*律不得参加投标等公司生产经营活动；第*次被列入公司黑名单的，永久禁入。
被列入公司黑名单的市场主体，公司应立即停止与其合作，特殊情况需继续履行合同的，要填写《让步使用审批单》（见附件*）报公司归口管理部门核实，经分管领导审核同意后提交公司党风廉政建设和反腐败工作领导小组备案。让步使用市场主体，在合作期间予以重点监管，严禁超比例支付款项，保障合同正确履行，到期后终止合作。
第**条被列入重点关注名单的，根据具体事实和情形，由公司给予约谈、警告和责令整改等处罚，并加大监督检查力度，予以重点监管，可根据具体事实和情形设定整改有效期，整改期内*律不得参加新的投标、采购等公司生产经营活动。在整改期限内未能有效整改或者再次被提请列入重点关注名单的，列入公司黑名单。
第**条黑名单和重点关注名单发布后，公司工程管理部、采购部等归口部门和各司属单位应立即组织筛查、处置工作。
工作机制
第**条公司黑名单和重点关注名单管理主要包括以下*项工作机制。
（*）告知与承诺机制
*.公司招标文件、采购文件应列明黑名单和重点关注名单联合惩戒规定、认定标准、处置措施、申诉处理以及信用修复等内容，履行事前告知义务。
*.推行信用承诺制度，《信用承诺书》（见附件*）应作为投标文件或者项目建议书的组成部分。未出具签名盖章《信用承诺书》的市场主体，不得参加投标和采购交易等活动。
（*）报送机制
*.对公司和各司属单位直接合作的市场主体，由公司各部门按职能提出拟列入黑名单或重点关注名单意见，报公司分管领导同意后，提交公司党风廉政建设和反腐败工作领导小组备案。
*.对拟列入黑名单或重点关注名单的市场主体由各部门、司属单位提交新增黑名单（重点关注名单）表相应归属管理部门。各归口管理部门进行初步核实后填报以下材料，报公司分管领导同意后，由公司党风廉政建设和反腐败工作领导小组办公室进行汇总，并提交公司党风廉政建设和反腐败工作领导小组备案认定：
（*）新增黑名单（重点关注名单）报告（盖章扫描件，格式见附件*）。
（*）本单位有关主管机构决策产生黑名单（重点关注名单）的会议纪要或者签报材料（盖章扫描件）。
（*）失信事实认定等材料（盖章扫描件）。
（*）新增黑名单（重点关注名单）报表。
*.公司在各归口管理部门设置*名黑名单系统管理人员，经公司党风廉政建设和反腐败工作领导小组核实认定需上报*航局的，由相应的黑名单系统管理人员在*个工作日内在交建通黑名单系统中向*航局归口管理部门报送以上材料。
（*）调查机制
*.公司各部门按照职能负责本业务条线涉及的黑名单或重点关注名单调查工作。调查过程中，应对相关市场主体涉案金额、次数、人数、时间跨度等事实深入核查，客观记录相关市场主体配合调查的态度，为后续惩戒定档提供依据。
*.原则上，涉及违纪违法失信问题由公司纪委办负责调查，其他失信问题按照业务管理职能，由相应职能部门进行调查核实。
（*）认定机制
*.相关廉洁诚信共建企业推送的黑名单和重点关注名单，原则上按照推送信息中的处理方式执行。
*.有违法违规失信情节但尚未达到黑名单认定标准情形的列入重点关注名单。
*.公司各部门、司属单位报送的有关市场主体，按照如下分类提交给相应归口部门及处理方式列入黑名单：
（*）公司纪委办核实、报送的有关市场主体
*.存在相关不廉洁或不诚信行为，且致使公司人员受到党纪轻处分（警告、严重警告）或政务轻处分（警告、记过、记大过、降级）的，给予公司范围内*年禁入、不予发包处理。
*.存在相关不廉洁或不诚信行为，且致使公司人员违法犯罪或受到党纪重处分（撤销党内职务、留党察看、开除党籍）、政务重处分（撤职、开除）的，对长期连续性采购或分包合作商给予公司范围内*年禁入、不予发包处理；*次性采购或分包合作商给予公司范围内永久禁入、不予发包处理。
*.对于在黑名单处理期内，再次出现因发生相关不廉洁或不诚信行为引起公司人员违纪违法的，给予公司范围内永久禁入、不予发包处理。
*.存在以上行为的，同时提请报送*航局归口管理部门进行处理。
（*）安质环保部核实、报送的有关市场主体
*.因产品问题或违法违规引发*般生产安全事故、直接经济损失在***元以下的*般质量问题；因环保问题导致公司受到罚款超过***元（含），或被省部级及以上有关部门、省部级环保督察组通报、约谈等，给予公司范围内*年禁入、不予发包处理。
*.因产品问题或违法违规引发*般质量事故或直接经济损失在***元-****元以下的重大质量问题；因环保问题导致公司受到按日连续处罚、查封扣押、限产停产、行政拘留、环境污染犯罪，给予公司范围内*年禁入、不予发包处理。
*.因产品问题或违法违规引发较大及以上生产安全事故、较大及以上质量事故或直接经济损失在****元以上的重大质量问题；因环保问题引发*般及以上突发环境事件或经各级政府认定的环境事故（事件）；在省域及以上范围内被联合惩戒等其他造成较大负面影响的环保事件；导致公司被中央生态环境保护督察组通报的，给予公司范围内永久禁入、不予发包处理。
*.对于在黑名单处理期内，再次出现因发生禁止行为引发生产安全事故、质量事故或质量问题、重大环保问题的，给予公司范围内永久禁入、不予发包处理。
*.达到局相应标准的，同时提请报送*航局归口管理部门进行处理。
（*）工程管理部核实、报送的有关市场主体
*.在公司开展的分包商考核评价中，年度考核评价得分**分以下的，给予公司范围内*年禁入、不予发包处理。
*.存在相关不廉洁或不诚信行为，给公司或所属单位造成经济损失***元-***元的，或对公司声誉造成*定影响的，给予公司范围内*年禁入、不予发包处理。
*.存在相关不廉洁或不诚信行为，给公司或所属单位造成经济损失***元-****元的，或对公司声誉影响较大的，给予公司范围内*年禁入、不予发包处理。
*.存在相关不廉洁或不诚信行为，给公司或所属单位造成经济损失****以上的，或对公司声誉影响严重的，给予公司范围内永久禁入、不予发包处理。
*.达到局相应标准的，提请报送*航局归口管理部门进行处理。
（*）采购部核实、报送的有关市场主体
*.在公司开展的供应商考核评价中，连续*次得分**分以下的，给予公司范围内*年禁入、不予发包处理。
*.存在围标串标、哄抬物价或以虚假方式骗取成交行为*次的，给予公司范围内*年禁入、不予发包处理；*次以上的，视情节给予公司范围内*年（或永久禁入）、不予发包处理。
*.遭*个及以上项目/单位投诉并承担主要责任，视情节给予公司范围内*年、*年（或永久禁入）、不予发包处理。
*.存在以上行为的，同时提请报送*航局归口管理部门进行处理。
（*）办公室（党工部）核实、报送的有关市场主体
存在不诚信行为第*条的，视情节给予公司范围内*年、*年（或永久禁入）、不予发包处理，并提请报送*航局归口管理部门进行处理。
*.报送的其他有关市场主体，原则上应根据失信事实及造成的影响等因素，依法依规认定为黑名单或重点关注名单。
（*）发布机制
*.经公司调查认定被列入公司黑名单或重点关注名单的，经公司党风廉政建设和反腐败工作领导小组的审定后**个工作日内，涉及的分包商和供应商分别由公司归口管理部门负责内部通报，任何单位和个人未经授权，不得对外发布，提请报送上级单位的按上级单位规定执行。
*.公司黑名单可依法依规提供给政府监管部门、经授权后根据授权范围可提供公司诚信廉洁共建共享单位。推送内容可以包括但不限于不诚信、不廉洁有关市场主体名称、法定代表人信息；不诚信、不廉洁行为情况及有关处理情况等。
（*）修复机制
*.对禁入或整改期限结束，并在期限内完成整改、主动纠正失信行为、消除不良影响并承诺今后严格遵守公司信用管理制度的有关市场主体，可按程序完成信用修复。
*.信用修复需向公司归口管理部门提交《信用修复申请表》（附件*），经归口管理部门审核、分管领导审批同意，发布公示后可从公司黑名单和重点关注名单中撤出。已上报给*航局黑名单和重点关注名单的市场主体，需由公司归口管理部门上报给*航局归口管理部门审核。
（*）监督机制
*.通过中交集团供应链管理信息系统、交建云商、电子商城和*航局供应商管理系统、分包商管理系统等有关信息系统平台禁入的方式，列入本单位层级黑名单和重点关注名单的由归工程部、采购部等归口管理部门在业务批注审核时进行把关，原则上各司属单位、部门不得使用列入公司黑名单和重点关注名单的市场主体。
*.将黑名单和重点关注名单制度执行情况，列为巡察、专项整治、审计、纪检监督等工作的重点内容。对于在名单认定、上报、执行、信用修复等工作中弄虚作假、徇私舞弊或者玩忽职守的，予以通报批评，并依规依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送相关监察机关或司法机关处理。
信息化运用
第**条依托中交集团黑名单和重点关注名单信息系统平台，以及*航局供应商管理、分包商管理等系统，实现信息数据链接导入功能。
第**条公司各归口管理部门按照职能具体负责黑名单和重点关注名单信息系统涉及相关市场主体所需信息的收集、核实、录入、更新等工作。
附则
第***条本细则如与公司现行有关制度冲突的，以本细则为准。
第***条本细则自印发之日起施行，由公司党风廉政建设和反腐败工作领导小组办公室负责解释。
附件：*.公司黑名单和重点关注名单管理工作简要流程
*.新增黑名单（重点关注名单）报表
*.让步使用审批单
*.信用承诺书
*.关于将××公司列入公司黑名单（重点关注名单）的报告
*.信用修复审批单
采购合同
买方：中交*航局****航通船业有限公司合同编号：
卖方：工程名称:
签订时间：签约地点：********
*、货物名称、型号、数量、金额、备注：
| 序号 |
货物名称 |
规格型号 |
单位 |
数量 |
含税单价(元) |
含税合计(元) |
不含税总计（元） |
税金总计(元) |
备 注 |
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| 总计 |
含税总价人民币： （大写）： （如因国家税率变化导致合同税费增减的，合同不含税价不调整，合同总价按税费增减幅度相应调整。） |
| 以上货物必须提供：*、******船级社产品证书；*、产品合格证书；*、中英文操作使用说明书。 |
*.以上价格包括但不限于**%增值税发票税金（发票货物名称以及送货单名称必须与合同货物名称*致）、设计费、材料费、装卸费、运输费、包装费、安装调试费及维修服务费等费用。
*.卖方承诺：
（*）为完成本合同货物的供应，卖方需严格按照国家及地方有关安全、职业健康、环境保护、能源管理方面的法律、法规、规章、规定和行业标准的要求进行生产、储存、运输和装卸。
（*）卖方雇员或其分包商或其他关联方的雇员在买方工厂或者船上或为履行本合同需到的任何其他地方时，必须具有符合特定环境作业的身体素质，严格遵守买方的各项管理规程和安全指示，严格按照安全操作规程进行工作，对自身的安全负责。
（*）卖方开具或提供的票据、证书、报告、资质证明、承诺书是合法、有效的，因作假或失效导致买方损失的，卖方负责赔偿。
*、质量保证：
*、卖方保证其提供的货物是全新的、安全、未使用过的，并在各个方面符合国家及行业标准、船级社标准、合同规定的质量、规格和性能要求，其产品经过正确安装、规范操作和维护保养，在寿命期内运转良好。
*、所供货物卖方需提供船级社或船级社认可的第*方检测机构出具的无石棉证书，该货物无论何时、何地、因何原因，*经查出含有石棉，卖方应及时无条件免费更换并承担买方的损失，否则，买方（或船东）有权委外更换，所发生的费用全部由卖方承担。
*、质量保修：质保期为买方向船东交船后**个月，在质保期内，卖方应提供全球免费维修服务。在此期间，货物出现质量问题由卖方负责免费维修或更换，卖方应在买方告知后**小时内给予回复，**小时内派维修人员抵达现场进行免费维修或免费更换（人为损坏除外），更换的货物必须是全新的并且符合本合同规定的规格、质量和性能，对换货的质量，卖方仍应提供新的**个月的质保期。卖方应承担维修或更换的相关费用，相关费用包括但不限于*部件采购费、运费、人工费、差旅费、住宿费和车、船、机票费等。若卖方未能及时派员保修，买方有权委外修理或更换，所发生*切费用由卖方负责，并在质保金中扣减，不足扣减部分，卖方应另行支付给买方。因货物质量问题造成买方损失的卖方需承担赔偿责任；如属买方安装、使用和保养不当或人为造成的损坏，相关费用由买方负担。应买方的要求，质保受益权可转移给船东或其委任人。
买方或本条规定的质保受益权人在质保期届满后的*个月内发出质保服务通知的，卖方仍应按照上述要求提供全球免费维修服务。
*、包装标准和包装材料的回收：卖方负责产品包装，要求有良好的防潮、防雨、防碰撞保护措施，并适合长途运输及保存，包装材料由买方处理。
*、运输方式、费用和风险承担：卖方选择合适的运输方式送达买方指定地点，交付前的*切费用和风险由卖方负责。
*、交货时间、地点
*、交货地点：买方仓库（****省****市****区古井镇管嘴村*航大道/****省****市****区古井镇官冲村鹅谭村民小组虎仔山）。经买方提前*个月通知变更交付地点，卖方应当在被通知的交付地点交付，但是变更的交付地点仍然应当在****范围内。
*、交货期限：,经买方提前*个月通知卖方调整交付时间，交付时间应当变更，卖方须按照被通知的交付时间交付。买方项目部人员履行合同，负责物资验收、结算、发票核销和证书的索取、登记和交接，以及合同进度款的预算、请批支付、售后联系等工作。以下为买卖双方约定联系人：买方：中交*航局****航通船业有限公司单位地址：****省****市****区古井镇*航大道**号联系人：电话：电子邮箱地址：卖方：单位地址：
联系人：电话：电子邮箱地址：
*、交付时卖方需提供《送货清单》（送货清单上要标明合同编号）、《装箱单》、《设备附件及备品备件清单》，并在货物的外包装上标注货物名称、数量、船壳号等信息。由于卖方标识不清所造成的损失由卖方负责。
*、货物交付后**日历天内，卖方需将证书、图纸、资料清单各*份，用***或顺丰快递寄至:****市****区古井镇管嘴村*航大道中交*航局****航通船业有限公司。《船检证书》允许货物交付后**日历天内提供。
*、经双方签字确认货物交付完成后，货物在买方仓库产生的损毁灭失风险由买方承担，但由于卖方货物或包装的问题所引起的灭失风险由卖方承担。
*、验收：
*、按合同和供货清单的约定验收；
*、货物运抵买方指定地点后，买方应在工作天内进行清点验收，如发现问题应及时书面通知卖方，经确认系卖方责任，卖方应在日历天内无偿更换。买方验收并不免除货物在使用过程中发现的货物质量瑕疵的卖方责任。
*、货款支付：
*、每船套货到验收合格*个月内，买方收到该船套合同价**%的增值税专用发票及书面回执后，支付该船套合同价的***%，买方发出发票签名回执即视为买方收到发票的唯*证据；发票货物明细与合同货物明细不*致，买方有权拒收。
*、合同价款可用汇款或银行承兑汇票支付。
*、违约责任：
*、买方违约责任
买方逾期付款超过*个月的，从超过之日起，卖方有权按照银行同期贷款利率计收逾期未付价款的利息。
*、卖方违约责任
（*）卖方迟延交货，需向买方支付合同总价*.*%每日的违约金，并承担由此给买方造成的经济损失；
（*）卖方延迟提供图纸、证书、资料等文件，需向买方支付合同总价*.*%每日的违约金，并承担由此给买方造成的经济损失；
（*）卖方提供的货物的数量、质量、规格、性能等与本合同或《设备订货技术协议》的约定不符，买方要求更换货物的，因更换货物造成迟延交货的，按卖方迟延交货处理；
（*）卖方迟延交货超过**日历天，或提供的货物的数量、质量、规格、性能等与本合同和或《设备订货技术协议》的约定不符且买方要求解除合同的，卖方应向买方支付合同总价**%的违约金，并应承担买方的经济损失，包括但不限于工期损失、合同结算单价与市场价的差价以及其他费用。
（*）由于卖方货物引起的知识产权纠纷，给买方造成损失的，由卖方赔偿。
*、不可抗力：
*、合同*方受到不可抗力事件影响的，应尽可能在最短的时间内通过书面形式通知另*方，并向另*方提供关于不可抗力事件及其持续时间的适当证据及不能履行或需要延期履行的书面资料；
*、如*方遭受的不可抗力及其影响无法在*个月内终止或消除，则另*方有权在不可抗力及其影响出现*个月后至其结束前的任意时间选择解除合同或延迟合同的履行，且遭遇不可抗力*方无须为此承担责任。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。
**、其他约定：
*、合同如有未尽事宜，须经双方共同协商，可以订立补充协议。补充协议与本合同具有同等的法律效力。补充协议与本合同不*致的，以补充协议为准;
*、双方确认的《设备订货技术协议》、采购清单等为本合同不分割的部分，与本合同具有同等法律效力。
**、本合同*式*份，双方各执*份；自双方法定代表人或委托代理人签字并加盖单位公章或合同章之日起生效。
**、合同争议解决：双方友好协商解决，协商不成的，依法向合同签订地人民法院起诉。
| 买方（盖章）：中交*航局****航通船业有限公司 |
卖方（盖章）: |
| 通讯地址：****省****市****区古井镇*航大道 |
通讯地址： |
| 法定代表人: |
法定代表人: |
| 委托代理人： |
委托代理人： |
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