县道****线潭洞路口至****改扩建工程前期用地综
合咨询服务项目采购需求
*、供应商资格（资质）要求
*、资质：有工程咨询服务及单位备案，备案专业：土地
整理；
*、供应商应具备《****法》第***条规定的条件；
*、中介服务机构在信用中国和信用****存在近*年内有
失信行为记录的，项目业主有权取消该中选服务机构的报名和
中选资格。
*、服务内容和服务要求
服务类型：工程咨询；
县道****线潭洞路口至****改扩建工程，项目
位于****省****市大槐镇及那吉镇境内，建设内容有：临时工
程、路基工程、路面工程、桥涵工程、交通工程等。工程项目
建设和投资规模如下：路线长度：*.****;道路等级：*级公
路；设计速度：****/*；路基宽度：**；行车道宽度：*×*.**；
路面结构：水泥混凝土路面。工程立项总估算：****.***元。
服务内容：包含承接主体负责该项目的前期用地综合咨询
（用地预审及选址意见书、用地报批、耕作层剥离再利用方
案、征地风险评估、勘测定界报告编制、节约集约用地专章）
等，具体如下：
*、用地预审及选址意见书
按照《建设项目用地预审管理办法》、《****省自然资
源厅关于推进工程建设项目用地和规划许可“多审合*”改
革的通知》（粤自然资源发（****）**号）、《****省建设
项目规划选址评估报告》等文件规定，建设项目用地预审是
指自然资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依
法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。结合建设项
目地相关政府部门的指导意见或支持性文件，针对不足的部
分进行补充调研与实地踏勘，同时针对建设项目场址和用地
的发展情况，对区域环境和公路现状进行合理分析。综合分
析国民经济和社会发展、城乡规划、土地利用总体规划以及
相关专项规划对本建设项目尤其是用地发展方面的要求，明
确各类规划或地方发展文件对本建设项目的指引。分析道路
交通流量，提出规划选址方案，分析和评估项目潜在影响和
面临风险，制定相应解决措施。基于选址结论的评价结果，
针对其问题症结所在，提出相关建议和意见。用地预审（选
址意见书）需逐级审查上报至自然资源局审批。
*、耕作层剥离论证：
根据《中共****省委****省人民政府关于加强耕地保
护和改进占补平衡的实施意见》（粤发【****】**号），《广
东省国土资源厅关于印发&**;非农建设占用水田耕作层剥离再
利用工作指引》的通知》（粤国土资耕保发【****】**号），
非农建设占用水田及永久基本农田的需要建设单位编制耕
作层剥离再利用方案，镇级自然资源管理部门会同相关部门
负责耕作层剥离再利用方案审查，并在审查过后作为建设用
地报批材料上报。耕作层剥离再利用方案按照中华人民共和
国国土资源部《耕作层土剥离利用技术规范》（**/*
****-****）编制，工作内容包括土壤检测及调查、剥离区
及回覆区土壤评价、剥离利用方案、部门征求意见、实地踏
勘及专家论证。
*、征地风险评估
新《土地管理法》第*章第***条规定，县级以上地
方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调
查和社会稳定风险评估。****年*月**日，自然资源部印
发了《中华人民共和国土地管理法实施条例》（征求意见稿）
（以下简称《实施条例》（征求意见稿）），第*章第*节
第**条提出：社会稳定风险评估应当对征收土地的社会稳
定风险状况进行综合研判，确定风险点，提出风险防范措施
和处置预案。社会稳定风险评估结果是申请土地征收的重要
依据，对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，
查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防
范和化解风险的方案措施，提出采取相关后的社会稳定风险
级建议。
*、勘测定界报告
根据甲方提供的项目范围红线及地形图，按照《王地勘
测定界规程》（**/*****-****），出具满足整体建设用地报
批需要的勘测定界报告、电子报盘等需要的成果资料（勘测
定界图、电子报盘等成果资料应满足自然管理部门用地报批
要求）以及用地材料报送至自然资源管理部门，跟踪自然资
源管理部门审批及****所有的伴随服务。
*、单独用地报批（不包括林业部分）
（*）用地报批编制图件材料的获取整理及组卷
依据《****省建设用地审查报批办法》、《关于规范市
县政府建设用地审批工作的通知》及相关地方政策，获取、
整理填写各种表格、组织编制请示、报告等相关文件，并跟
进各种请示、报告文件的签发、盖章等工作。
（*）组织被征地单位征地听证会议工作
按国土资源部及****省征地听证相关规定要求，拟定听
证公告、通知、会议内容，并做好听证笔录、会议纪要等听
证材料。
（*）协调相关部门意见，编制项目用地报批材料
协调项目用地涉及的国土、林业、农业、水利、环保、
社会保障等部门，需制定关于各部门对项目用地的相关意
见，做好沟通联络工作。按建设项目用地审查报批办法，组
织整理由甲方提供的本项目立项批准文件、用地预审意见、
初步设计批准文件、可行性研究报告批复文件、建设项目总
平面布置图、不压覆重要矿床证明或压覆重要矿床评估审核
意见、园地未核发林权证的证明、地质灾害危险性评估审核
意见、征地补偿安置情况说明等相关图件、文字材料。
（*）协助上报部门审批，及时跟踪项目进度
按相关部门要求整理打包材料，检查核实后，协助甲方
将用地报批卷宗资料逐级上报，并密切关注各级国土资源管
理部门的补正通知，根据补正通知及时做好补正材料或说
明，直至获取项目用地报批的最终批复文件。
*、节约集约用地专章
根据《自然资源部等*部门关于加强用地审批前期工作
积极推进基础设施项目建设的通知》（自然资发（****）***
号）、自然资源部办公厅印发《自然资源部门参与建设项目
选址选线工作指南（试行）》（自然资办函【****）**号）、
自然资源部办公厅印发《节约集约用地论证分析专章编制与
审查工作指南（试行）》（自然资办函（****）***号）等
文件精神，
经依法批准的国土空间规划确定的城镇开发边界和村
庄建设边界外（土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇
建设用地规模范围外）的交通、能源、水利等基础设施建设
项目，可行性研究阶段，用地涉及耕地、永久基本农田、生
态保护红线，应编制节约集约用地论证分析专章。交通、能
源、水利之外的单独选址项目可参照执行。
服务要求：完成该项目的前期用地综合咨询（用地预审
及选址意见书、用地报批、耕作层剥离再利用方案、征地风
险评估、勘测定界报告编制、节约集约用地专章）等并服务
至取得相应批复为止
*、合同履行地点和方式
合同履行地点在****市，服务单位最终按照合同约定工
期完成工作内容，向采购方交付合格的成果资料，并后续服
务至工程竣工验收为止，采购方按合同支付相应的劳动报
酬。合同履行方式：上门服务。
*、采购预算和公开选取方式
采购预算：
前期用地综合咨询服务内容包含：用地预审及选址意见
书、用地报批、耕作层剥离再利用方案、征地风险评估、勘
测定界报告编制、节约集约用地专章，以下为各项收费计算：
（*）用地预审及选址意见书
*、用地预审。参照《****修订（城市规划设计计费指导意见）》
附表第**.*市政基础设施建设专项规划确定预算。根据《意见》“规
划选址***元/处，视区位条件、规划内容、深度不同考虑难度系数
*.*。独立选址难度系数*.*增加*处必选方案，难度系数增加*.*。
如选址基本确定，进行控规深度，难度*.*-*.*”，计算式如下：
| 编号** |
项目名称****市那吉镇用地预审费****市大槐镇用地预审费 |
难度系数基础系数*.**基础系数*.** |
金额（*元）**.****.** |
合计
**.**
*、选址意见书费，参照《****修订（城市规划设计计费指导意
见）》附表第**.*.*控制层面（建设项目）规划选址、选线规划确
定预算。本项目参考交通设施单项选线道路工程，计算式如下：规划
选址、选线：*.**元/公里**.*公里=*.**元，最低收费**元。
*、用地预审费用+选址意见书费用=***元+**元=***元。
（*）耕作层剥离论证方案
该项目审批权由镇*级实施审批，因此项目延线涉及占用水田需
要开展剥离实施方案编制，参照《****省垦造水田项目预算编制指南
（试行）》标准。具体费用构成如下：
| 项目名称 |
内容 |
计费依据 |
合计（元） |
数量 |
合计 |
| 规划设计预算 |
区域选址 |
《****省垦造水田项目预算编制指南（试行）》规划设计，最低收费******元/项。 |
****** |
* |
****** |
| 规划设计预算 |
土方计算 |
《****省垦造水田项目预算编制指南（试行）》规划设计，最低收费******元/项。 |
****** |
* |
****** |
| 规划设计预算 |
运输线路比选 |
《****省垦造水田项目预算编制指南（试行）》规划设计，最低收费******元/项。 |
****** |
* |
****** |
| 规划设计预算 |
规划设计 |
《****省垦造水田项目预算编制指南（试行）》规划设计，最低收费******元/项。 |
****** |
* |
****** |
| 规划设计预算 |
投资估算 |
《****省垦造水田项目预算编制指南（试行）》规划设计，最低收费******元/项。 |
****** |
* |
****** |
| 合计 |
合计 |
合计 |
****** |
* |
****** |
（*）勘测定界报告编制
费用主要包括地类追潮、材料编制等。具体收费参照财政部、国
家测绘局颁布《测绘生产成本定额》财建【****】**号收费标准。
| 序号类别 |
收费标准 |
工作量 |
金额 |
备注 |
| *定界报告 |
****元／份 |
*个项目 |
**** |
办证费用 |
| 合计（含税） |
合计（含税） |
**** |
**** |
**** |
（*）征地风险评估
由于全省未有具体收费标准，参照《上海市重点建设项目社会稳
定风险评估咨询服务收费暂行规定》和《上海市重点建设项目社会稳
定风险评估咨询服务收费暂行标准》收费。最低收费合计*.***元。
附件*：
上海市重点建设项目社会稳定风险评估
咨询服务收费暂行标准
*、编制建设项目社会稳定风险评估报告的基准收费标准
| 总投资 |
费率 |
总投资 |
报告编制费用算例费用计算 |
| *****（含）以下**********（含） |
**.***% |
********** |
*元**元+（******元-******元）*.***%-***元 |
| *****-******（含） |
*.***% |
****** |
***元+（*******元******元）×*.***%=***元 |
| ******-******（含）******以上 |
*.*****% |
******* |
***元+（*******元-*******元】**.*****%***元***元 |
注：每*档编制费用实行累进计算，公式为；编制费用*本档最低编制费用+（工程投资
额本档最低工程投资额）×费率，
*、评价建设项目社会稳定风险评估报告的基准收费标准
| 总投资 |
费率 |
总投资 |
社会定风险评估报告评价费用算列费用计算 |
| *****（含）以下*****-*****（含） |
**.***% |
********** |
*元**元+（******元-******元）**.***%-***元 |
| *****-******（含） |
*.**% |
****** |
***元+（*******元-******元）**.**%-***元 |
| ******-******（含）******以上 |
*.****%* |
******* |
***元+（*******元-*******元）**.****%-***元***元 |
注：每*档评价费用实行财进计算，公式为：评价费用=本档最低评估费用+（工程投资
额-本档最低工程投资额）×费率，
*、分档收费调整系数
（*）单独选址用地报批
根据《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的
通知》（计价格（****）****号），高级专业技术职称的咨询人员
| 序号 |
***~****元、中级专业技术职称的咨询人员***~***元。工作内容 |
人员类型高级工程师 |
人数 |
单价（元） |
工日 |
金额（元） |
备注 |
| * |
前期准备 |
中级工程师助理工程师 |
*** |
*,********* |
****** |
**,*****,*****,*** |
收集基础资料，组织成立项目组，明确项目负责人，项目内外业小组，沟通各级政府部门 |
| * |
材料编制 |
高级工程师中级工程师助理工程师 |
*** |
*,********* |
**** |
**,******,*** |
编制用地报批组卷所有书面材料。 |
| * |
协助上报工作 |
高级工程师 |
* |
*,*** |
**** |
**,*****,*** |
协助地市自然资源主管部门整理填写各种表格、组织编制请示、报告等相关文件，并跟进各种请示、报告文件的签发、盖章等工作。 |
| * |
协助上报工作 |
中级工程师 |
* |
*** |
** |
**,*** |
协助地市自然资源主管部门整理填写各种表格、组织编制请示、报告等相关文件，并跟进各种请示、报告文件的签发、盖章等工作。 |
| * |
协助上报工作 |
助理工程师高级工程师 |
* |
*** |
** |
**,*** |
协助地市自然资源主管部门整理填写各种表格、组织编制请示、报告等相关文件，并跟进各种请示、报告文件的签发、盖章等工作。 |
| * |
材料补正 |
中级工程师助理工程师总合计 |
*** |
*,********* |
****** |
**,*****,****,*** |
项目用地报批上报至省自然资源厅后，跟踪、补正所需材料 |
***,***
（*）节约集约用地专章
节约集约用地专章工作国家及****省暂无出台相关收费标准，拟
参考按照“湖南省土地学会《关于发布湖南省城乡建设用地增减挂钩
等*项土地设计咨询技术服务费参考方案》的通知”，节地评价收费。
项目涉及多个县（市、区）的，以县市区为单位编制，*个县（市、
区）对应*个节地评价报告，每个县（市、区）独立计费，本项目按
照计费标准，最低收费合计***元整。
故前期用地综合咨询服务费（用地预审及选址意见书、
用地报批、耕作层剥离再利用方案、征地风险评估、勘测定
界报告编制、节约集约用地专章）合计
**+**+*.*+*+**+**=**.**元。
拟下浮**%既前期用地综合咨询服务费**.***元。
本项目采取费用包干方式，按中标价包工期、包设计优
化、变更、返工等所有费用。
公开选取方式：直接选取。
*、服务时间
服务期：本项目服务期为***日历天，自合同生效之日起
开始计算。本项目采购合同自双方盖公章后生效。
*、验收
（*）验收时间。
成果资料交付之后，采购方应在**个工作日内完成设计
成果验收。
（*）验收程序。
*.验收方式：由采购人自行验收。
（*）验收标准。
满足按照省、市、县要求开展用地咨询（用地预审及选
址意见书、用地报批、耕作层剥离再利用方案、征地风险评
估、勘测定界报告编制）等技术规范的要求。
（*）验收不合格的处理方式。
供应商提供的前期用地综合咨询（用地预审及选址意见
书、用地报批、耕作层剥离再利用方案、征地风险评估、勘
测定界报告编制、节约集约用地专章）等未能通过相应部门
的审批。若供应商提供的设计成果不能满足相应部门审批要
求，供应商无条件负责修改完善设计成果直至满足该部门审批
要求，采购人不再额外支付修改费用。
*、结算方式
*、合同签订后**个工作日内，甲方支付乙方合同金额
的**%作为项目前期款；
*、项目取得自然资源部门用地预审选址意见书批复后，
甲方支付乙方合同金额的**%；
*、项目取得有审批权人民政府的最终用地报批批复后，
甲方支付乙方合同金额的**%。
*、违约责任
当事人*方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约
定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约
责任。
当事人*方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同
义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。
当事人*方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付
价款或者报酬。
当事人可以约定*方违约时应当根据违约情况向对方支
付*定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的
计算方法。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约
金后，还应当履行债务。
*、解决争议方式
****合同中如有未尽事宜，双方协商*致后可以签订
补充合同，但补充合同不得与法律法规和有关****政策相
抵触。
对于合同履行中出现的纠纷，双方应协商解决。协商不成
的，通过仲裁的方式解决。
采购单位（公章）：****市地方公路服务中心
日期：****.*.*
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